首先,規(guī)范的主體不同
1. 《采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)對(duì)象是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體。
2. 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的采購(gòu)主體不受限制,涵蓋在我國(guó)境內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的任何主體,包括私營(yíng)企業(yè)和其他非法定組織。
第二,規(guī)范行為的性質(zhì)不同
1. 《政府采購(gòu)法》規(guī)范政府采購(gòu)行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購(gòu),還包括競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的行為。工程項(xiàng)目監(jiān)理公司是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)的方式公開(kāi)選擇賣(mài)方的交易方式。
3.同時(shí),工程監(jiān)理公司從行為過(guò)程來(lái)看,政府采購(gòu)行為比招標(biāo)行為更長(zhǎng)、更復(fù)雜。
三.不同的采購(gòu)目錄和配額標(biāo)準(zhǔn)
1. 政府采購(gòu)由國(guó)務(wù)院、省政府或者授權(quán)部門(mén)按照預(yù)算隸屬關(guān)系制定、發(fā)布;
2. 招投標(biāo)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
四、法律責(zé)任不同
1. 采購(gòu)法屬于行政法范疇。它規(guī)范了政府機(jī)關(guān)如何管理和規(guī)范政府采購(gòu)行為,強(qiáng)調(diào)了行政責(zé)任。
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法和經(jīng)濟(jì)法的范疇,招標(biāo)投標(biāo)行為屬于民事行為,因此強(qiáng)調(diào)民事責(zé)任;
3.政府《采購(gòu)法》與《招標(biāo)法》規(guī)范的法律關(guān)系不同,有嚴(yán)格的區(qū)別;
政府采購(gòu)是政府改革財(cái)政支出管理、調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)基本制度。其重點(diǎn)是解決政府內(nèi)部財(cái)政資金如何使用的問(wèn)題,這屬于政府的內(nèi)部事務(wù)。
4. 招標(biāo)投標(biāo)是業(yè)主首先提出項(xiàng)目采購(gòu)的條件和要求,邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參與投標(biāo),并按照規(guī)定的格式選定交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。
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