業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系,甲方賦予監(jiān)理權(quán)利,雙方約定,都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)利,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。取得從業(yè)資格的監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托對項目的實施進(jìn)行監(jiān)理,但監(jiān)理人員不是業(yè)主在項目上的利益代表,必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計文件、相關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對項目的實施進(jìn)行監(jiān)督與管理,要對業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員的一切監(jiān)理行為必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實現(xiàn)三個控制為目標(biāo),以監(jiān)理人員的名義獨(dú)立進(jìn)行,在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。
同時,業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置,既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場,要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評價工程質(zhì)量,維護(hù)自己的聲譽(yù),贏得雙方的尊重,贏得客戶。
監(jiān)理公司要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度,對監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育,使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識理論水平,有較強(qiáng)的責(zé)任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質(zhì),有敢于承認(rèn)錯誤的勇氣,有敢于批評與自我批評的氣魄,要敢于講真話、講實話,教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作,維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項目的實施進(jìn)行監(jiān)理,但監(jiān)理不是業(yè)主在項目上的利益代表,監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項目實施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理,業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對項目的實施進(jìn)行監(jiān)督與管理,要對業(yè)主負(fù)責(zé),監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實現(xiàn)三個控制為目的,以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行,在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。
監(jiān)理項目部是監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位的委托直接進(jìn)駐工地現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu),它承擔(dān)著監(jiān)控工程項目管理的實施及承包商的施工活動的服務(wù)體系,因此,監(jiān)理項目部承擔(dān)著對建設(shè)單位和社會、國家的多重責(zé)任,它不僅受到國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的約束,還應(yīng)對建設(shè)方的合同約定負(fù)責(zé),如果監(jiān)理項目部不能行使好它的工作責(zé)任,給建設(shè)方或國家、社會帶來損失,監(jiān)理單位就要為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事責(zé)任。所以說,如何落實監(jiān)理項目部的工作責(zé)任是一個重要課題,監(jiān)理企業(yè)要適應(yīng)市場發(fā)展的需要,首先應(yīng)滿足建設(shè)方的服務(wù)要求,如果監(jiān)理項目部未能盡心盡責(zé)、疏于監(jiān)控,導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故或安全事故,監(jiān)理項目部的相關(guān)監(jiān)理人員必然要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。因此,要充分了解監(jiān)理的工作職責(zé),明確法律賦予的權(quán)利和委托方賦予的責(zé)任,在開展監(jiān)理工作中有十分重要的意義。另外,監(jiān)理項目部的工作責(zé)任主要體現(xiàn)為兩個方面,一是法律責(zé)任,即違反法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為;二是合約責(zé)任,在實施過程中違反合同約定的行為。
目前,我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少,部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量很多,著充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位,但從加入WTO的角度看,法律建設(shè)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機(jī)制方面,市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全,市場機(jī)制,包括信用機(jī)制、價格形成機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制、仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,借鑒國際上通行的做法,逐步建立和健全起來。只有這樣,才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道,才能適應(yīng)加入WTO后的新的形勢。
建設(shè)監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作,這就要求監(jiān)理人員具有控制投資、管理合同和信息,調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力,不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己,堅持實事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格監(jiān)理,一絲不茍,才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關(guān),真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項目的工程投資。
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