工程項目監(jiān)理是指社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位，針對工程項目建設(shè)，接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動，也就是說，工程建設(shè)監(jiān)理是針對工程項目建設(shè)所實施的監(jiān)督管理活動，其行為主體是監(jiān)理單位，對工程項目進行投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動。

從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理工作的監(jiān)管，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理，這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，對項目工程監(jiān)理的管理工作有待于進一步提高實施工程監(jiān)理的意義。

①規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，對承包單位的建設(shè)行為監(jiān)督管理。

②促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全，減少投資。

③監(jiān)理人員對施工圖及設(shè)備性能缺少全面了解，施工圖審查過程中監(jiān)理人員很難提出優(yōu)化設(shè)計、簡化施工工藝及降低工程造價、工程材料采購等綜合性問題的審查建議。

④施工與設(shè)計間的矛盾，一般都移交設(shè)計單位進行處理，監(jiān)理很難事先發(fā)現(xiàn)，提出可行的解決辦法，由于對設(shè)備性能及工藝流程的不熟悉，涉及到原生產(chǎn)系統(tǒng)改造的工程，現(xiàn)場監(jiān)理很難發(fā)揮作用。

⑤專業(yè)監(jiān)理人員配備不全，缺少高智能人才，無法滿足現(xiàn)場管理需要。

⑥技術(shù)改造過程中監(jiān)理總工程師擔(dān)任多項工程項目的監(jiān)理工作，基本上不在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場情況更是了解甚少。技改工程前期現(xiàn)場基本上以土建監(jiān)理為主，土建監(jiān)理擔(dān)任了本專業(yè)及水暖電配套輔助專業(yè)的前期工作，這就容易造成各專業(yè)監(jiān)理分工及責(zé)任不明確，出現(xiàn)管理漏洞。

⑦現(xiàn)場涉及到土建施工及配套設(shè)備安裝、調(diào)試等綜合作業(yè)時，只依靠專業(yè)監(jiān)理很難管控?，F(xiàn)場安全專業(yè)監(jiān)理基本不在施工現(xiàn)場，造成現(xiàn)場安全管理的空白和混亂。

⑧監(jiān)理工作停留在質(zhì)量監(jiān)理層面上，對項目全過程監(jiān)理顯得無力。整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。

⑨技改工程實施過程中的投資管理由集團公司到廠工程科都有嚴(yán)格的管控措施，進度計劃根據(jù)廠生產(chǎn)組織要求進行計劃編排實施，現(xiàn)場的安全管理由工程監(jiān)理公司安全管理科直接管理，由此造成了監(jiān)理的四控“即投資、進度、安全、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。